Αποψη τώρα!Υποχρεωτική είναι η καταβολή της πάγιας για τις Τοπικές Κοινότητες ώστε οι πρόεδροι να μπορούν να ασκούν τις αρμοδιότητές τους με βάση έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών. Αυτό σημαίνει ότι οι Πρόεδροι έχουν αρμοδιότητες για να εκτελούν συγκεκριμένο έργο στις τοπικές κοινωνίες. Άρα πρέπει να έχουν γραφεία και γραμματειακή υποστήριξη.
«Απευθείας εκ του νόμου υποχρέωση για τους Δήμους», η οποία «δεν εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια οργάνου του Δήμου», αποτελεί η σύσταση πάγιας προκαταβολής προς τις Κοινότητες.
Αυτό αναφέρει έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών που εστάλη σε όλους τους Δήμους της Χώρας, καθώς και στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, προκειμένου να ενημερώσει για την έκδοση της νέας Υπουργικής Απόφασης περί πάγιας προκαταβολής (Φ.Ε.Κ. Β’ 3440/11.9.2019).
Αναλυτικότερα, το ΥΠΕΣ σημειώνει ότι η Υ.Α. αντικαθιστά την προϊσχύουσα του 2010 και με αυτήν:
– αναπροσαρμόζεται το ύψος της πάγιας προκαταβολής για κάθε Κοινότητα, ανάλογα με τον πληθυσμό της, ενώ παράλληλα
– γίνονται αναγκαίες προσαρμογές, δεδομένου του ισχύοντος πλαισίου λειτουργίας των Κοινοτήτων, όπως αυτό διαμορφώθηκε με την έναρξη ισχύος των αρ.80-90 του ν.4555/2018 (Κλεισθένης).
Ειδικά ως προς το ζήτημα της υποχρεωτικότητας, επισημαίνει τα εξής:
« Σημειωτέον ότι η σύσταση πάγιας προκαταβολής στις Κοινότητες αποτελεί απευθείας εκ του νόμου υποχρέωση για τους Δήμους της Χώρας (παρ.8 του αρ. 66 του ν.3852/2010, όπου παρέχεται και η εξουσιοδότηση για την έκδοση της ως άνω Υπουργικής Απόφασης): “Στις … Κοινότητες συνιστάται πάγια προκαταβολή σε βάρος του σχετικού κωδικού αριθμού του προϋπολογισμού του οικείου Δήμου”.
Ως εκ τούτου, η σύστασή της δεν εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια οργάνου του Δήμου, όπως λ.χ. η Οικονομική Επιτροπή.
Η μνεία που γίνεται στην παρ.5 της υπ’ αριθμ.62038/5.9.2019 Aπόφασης ότι “Κατά τα λοιπά, … εφαρμόζονται οι διατάξεις των αρ.173 του ν.3463/2006 …” σε συνδυασμό με τα οριζόμενα στο αρ.173 “Πάγια προκαταβολή” του Κώδικα Δήμων &Κοινοτήτων (ν.3463/2006) ότι “Με απόφαση της Δημαρχιακής (πλέον Οικονομικής) Επιτροπής … παρέχεται πάγια προκαταβολή σε βάρος του σχετικού κωδικού αριθμού του προϋπολογισμού (παρ.1)” και “Το συνολικό ποσό της πάγιας προκαταβολής … κατανέμεται σε κάθε δημοτικό διαμέρισμα (και ήδη Κοινότητα) με απόφαση της Δημαρχιακής (Οικονομικής, ό.π.) Επιτροπής (παρ.4)”, προφανώς δεν αποσκοπεί στο να απονείμει στην Οικονομική Επιτροπή διακριτική ευχέρεια για την εφαρμογή ή μη των διατάξεων του ν.3852/2010 που ήδη μνημονεύσαμε.
Αντίθετα, η Απόφαση αυτή είναι ουσιαστικά εφαρμοστική των εν λόγω διατάξεων και δεν τίθεται ζήτημα άρνησης της Δημοτικής Αρχής να συστήσει πάγια προκαταβολή στις Κοινότητες. »
Παραθέτουμε αυτούσιο το σχετικό έγγραφο του ΥΠΕΣ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
& ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΤΜΗΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
& ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
Ταχ. Δ/νση : Σταδίου 27
Ταχ. Κώδικας: 101 83 – ΑΘΗΝΑ
Πληροφορίες: Γ. Στεφανάκης
Τηλ.: 213-1364006
ΘΕΜΑ: Σύσταση πάγιας προκαταβολής στις κοινότητες.
Σας ενημερώνουμε ότι εξεδόθη η υπ’ αριθμ. 62038/5-9-2019 απόφαση
του Υπουργού Εσωτερικών, με θέμα «Σύσταση πάγιας προκαταβολής στις
κοινότητες», η οποία δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 3440/τ.Β/11-9-2019 και
αναρτήθηκε στο πρόγραμμα «Διαύγεια» με αριθμό ΨΓΤ6465ΧΘ7-ΧΦΧ.
Η ανωτέρω απόφαση αντικαθιστά την προϊσχύουσα υπ’ αριθμ.
74449/29-12-2010 (ΑΔΑ: 4ΙΙΞΚ-Φ) όμοια και με αυτήν:
αναπροσαρμόζεται το ύψος της πάγιας προκαταβολής για κάθε
κοινότητα, ανάλογα με τον πληθυσμό της, ενώ παράλληλα
γίνονται αναγκαίες προσαρμογές, δεδομένου του ισχύοντος πλαισίου
λειτουργίας των κοινοτήτων, όπως αυτό διαμορφώθηκε με την έναρξη
ισχύος των διατάξεων των άρθρων 80-90 του ν. 4555/2018.
Σημειωτέον ότι η σύσταση πάγιας προκαταβολής στις κοινότητες
αποτελεί απευθείας εκ του νόμου υποχρέωση για τους δήμους της χώρας
(παρ. 8 του αρ. 266 του ν. 3852/2010, όπου παρέχεται και η εξουσιοδότηση
για την έκδοση της ως άνω υπουργικής απόφασης): «Στις … κοινότητες
συνιστάται πάγια προκαταβολή σε βάρος του σχετικού κωδικού αριθμού του
προϋπολογισμού του οικείου δήμου». Ως εκ τούτου, η σύστασή της δεν
εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια οργάνου του δήμου, όπως λ.χ. η
οικονομική επιτροπή.
Η μνεία που γίνεται στην παρ. 5 της υπ’ αριθμ. 62038/5-9-2019
απόφασης ότι «Κατά τα λοιπά, … εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 173
του ν. 3463/2006 …» σε συνδυασμό με τα οριζόμενα στο αρ. 173 «Πάγια
προκαταβολή» του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006) ότι «Με
απόφαση της δημαρχιακής (πλέον οικονομικής) επιτροπής … παρέχεται πάγια
προκαταβολή σε βάρος του σχετικού κωδικού αριθμού του προϋπολογισμού
(παρ. 1)» και «Το συνολικό ποσό της πάγιας προκαταβολής … κατανέμεται σε
κάθε δημοτικό διαμέρισμα (και ήδη κοινότητα) με απόφαση της δημαρχιακής
Αθήνα 17 Σεπτεμβρίου 2019
Αριθμ. Πρωτ.: 64503
ΠΡΟΣ: – τις Αποκεντρωμένες
Διοικήσεις του Κράτους
– τους Δήμους της χώρας
Με e-mail
Διανομή μέσω ‘ΙΡΙΔΑ’ με UID: 5d7a20e4863dfe18413a82b7 στις 17/09/19 14:54
(οικονομικής, ό.π.) επιτροπής (παρ. 4)», προφανώς δεν αποσκοπεί στο να
απονείμει στην οικονομική επιτροπή διακριτική ευχέρεια για την εφαρμογή ή
μη των διατάξεων του ν. 3852/2010 που ήδη μνημονεύσαμε. Αντίθετα, η
απόφαση αυτή είναι ουσιαστικά εφαρμοστική των εν λόγω διατάξεων και δεν
τίθεται ζήτημα άρνησης της δημοτικής αρχής να συστήσει πάγια προκαταβολή
στις κοινότητες.
Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούμε για την άμεση εφαρμογή των
οριζόμενων στην υπ’ αριθμ. 62038/5-9-2019 απόφαση.
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ (με e-mail):
Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας
Ακαδημίας 65 και Γενναδίου 8
Τ.Κ. 106 78 – ΑΘΗΝΑ
info@kedke.gr
